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从“政府工作报告”看懂2018建筑业风向标

时间: 2018-3-9

 

      3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告。

每年的政府工作报告都是各行业的风向标,企业和从业者都会从中去挖掘和发现政策的红利机会。作为直接受宏观经济政策影响的行业,建筑业在今年的政府工作报告中有哪些相关内容?报告又为建筑业发展传达了怎样的信号?

过去五年建筑业发展成果回顾

      在过去五年里,国家深化能源、铁路等领域改革,放宽非公有制经济市场准入;倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地;积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目;实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展;推进重大生态保护和修复工程,加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理……为建筑业发展提供了新的机遇和有力的政策支持。

      特别是在国家优化投资结构,鼓励民间投资,发挥政府投资撬动作用,引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域的政策引导下,基础设施建设取得了显著成果:

高速铁路运营里程从9000多公里增加到25000公里、占世界三分之二
高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里
新建改建农村公路127万公里
新建民航机场46
开工重大水利工程122

 

      在刚刚过去的2017年,全社会建筑业增加值55689亿元,比上年增长4.3%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润7661亿元,增长9.7%。

2018年建筑业政策取向与重点工作

      今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。建筑业作为推动我国经济发展的主力军和关乎国计民生的行业,自然是政府工作报告关注的重点领域。报告中2018年政府工作重点涉及建筑业的相关内容涵盖8大方面,多达20余条。

全面深化改革,优化营商环境

      报告提出,以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破;坚持把发展经济着力点放在实体经济上,大力简政减税减费,不断优化营商环境。从顶层设计层面,进一步激发建筑业市场活力。

1、运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。

2、全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

3、深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。

4、在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合。

5、工程建设项目审批时间再压减一半

6、进一步减轻企业税负,改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平。

7、支持民营企业发展,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。

8、加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。

 

打好三大攻坚战,决胜全面小康

      打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是化解制约全面建成小康社会重点难点问题的必然之举,也是实现建筑业平稳健康发展与转型升级的现实需要。

1、今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。

2、深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。

3、强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。

4、实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。

5、加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。

 

推进协调发展,推动全面开放

      报告强调,要完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距;推动形成全面开放新格局,坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。为建筑业提供了更加广阔的内外部发展空间。

1、加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。

2、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

3、以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。

4、出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

5、制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。

6、提高新型城镇化质量,有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施。

7、加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

8、推进“一带一路”国际合作,推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。

 

促进有效投资,优化供给结构

      对比去年的政府工作报告,今年铁路投资目标略有下降,公路水运投资与去年持平。但总体来看,建筑业依然是政府促进有效投资,发挥投资对优化供给结构关键性作用的最重要领域。

1、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。

2、重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

3、落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

 

实施乡村振兴战略,保障改善民生

      大力实施乡村振兴战略,提高保障和改善民生水平,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,既是政府的职责所在,也是建筑企业义不容辞的社会责任。

1、推动农村各项事业全面发展,改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。

2、更好解决群众住房问题,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。

3、严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故。

 

      对于以国家政策为主导的建筑业来说,每年的政府工作报告都意义非凡。随着建筑业改革的深入推进,今年政府工作报告的相关内容对建筑业发展转型升级的影响也将更为深远。

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